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河南濮陽市南樂縣谷金樓鄉(xiāng)的王某省吃儉用攢下錢，為兒子操辦了婚禮。沒想到，僅過了16天，“兒媳”便不辭而別。兒子與對(duì)方?jīng)]領(lǐng)結(jié)婚證，能不能退彩禮？花錢辦酒席，女方能不能分擔(dān)？王某一片茫然。
“鄉(xiāng)里有法律顧問團(tuán)，咋不找找？”村干部的一句話點(diǎn)醒王某。他撥通求助電話，不過半小時(shí)，就等來法律顧問。在女方家，法律顧問了解情況、固定證據(jù)，講解法律規(guī)定：雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的，支持返還彩禮。一番耐心勸說后，女方父母答應(yīng)，退回彩禮，承擔(dān)部分酒席費(fèi)。
“法律顧問團(tuán)是創(chuàng)新社會(huì)治理的一項(xiàng)探索。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過政府購買服務(wù)的方式組建法律顧問團(tuán)，提高了社會(huì)治理專業(yè)化水平，推動(dòng)了治理重心向基層下移?！卞ш柺形Ｎ⒄ㄎ瘯浬劬傲颊f。
去年以來，濮陽拿出財(cái)政資金995萬元，采用“2+2+3”模式組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問團(tuán)，即每個(gè)團(tuán)由2名律師、2名法律服務(wù)工作者和3名有一定法律專業(yè)素養(yǎng)的專職人民調(diào)解員組成。按照“群眾點(diǎn)菜，律師下廚，政府買單”的工作思路，法律顧問團(tuán)努力當(dāng)好“四大員”，即普法宣傳員、重大決策參謀員、矛盾糾紛調(diào)解員、公平正義守護(hù)員。目前，全市共成立38個(gè)法律顧問團(tuán)，對(duì)扶貧、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)論證，開展法治宣傳、法律咨詢，為困難群眾提供法律援助，積極化解矛盾糾紛。
“法律顧問團(tuán)上‘連天線’，維護(hù)法律權(quán)威，促進(jìn)依法行政；下‘接地氣’，有效調(diào)解矛盾，疏導(dǎo)群眾情緒?！卞ш柺兴痉ň志珠L婁建廣說。
臺(tái)前縣是國家級(jí)貧困縣，境內(nèi)的黃河灘區(qū)貧困發(fā)生率較高。2015年，河南實(shí)施“黃河灘區(qū)居民遷建工程”，臺(tái)前縣夾河鄉(xiāng)第一批將搬遷2000多戶、7000多人，新建社區(qū)預(yù)計(jì)征用北丁村300多畝土地。群眾一時(shí)接受不了，拒絕在土地征用同意書上簽字。為確保按期依法拆遷，鄉(xiāng)里請(qǐng)來專職調(diào)解員師清龍。他一次次上門服務(wù)，解釋國家政策，講解權(quán)利義務(wù)，了解群眾訴求。最終，歸納出群眾關(guān)心的3個(gè)問題：“地里的70多座墳遷到哪兒？”“地都沒了，以后靠啥生活？”“小區(qū)建好了，臨街門市房咋分？”師清龍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)，共同研究解決方案，征得群眾同意，順利完成了簽字手續(xù)。如今，社區(qū)一期工程12棟樓已拔地而起。
法律專業(yè)服務(wù)，干部群眾信服。濮陽市制定《村（居）法律顧問服務(wù)工作規(guī)范》《“一村（居）一法律顧問”考核辦法》，要求法律服務(wù)有“專業(yè)化人員、規(guī)范化檔案、公文式流程記載”。律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所與村里簽訂《常年法律顧問聘請(qǐng)合同書》，詳細(xì)規(guī)定服務(wù)范圍：參與重要決策的法律審查把關(guān)，重要合同、協(xié)議的起草、審查、修改等；依法履行法律援助義務(wù)，為村調(diào)委提供法律咨詢、指導(dǎo)調(diào)解糾紛；代理行政村委托的行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)等。對(duì)服務(wù)次數(shù)和內(nèi)容達(dá)不到要求、群眾意見較大的法律顧問，村里不再續(xù)聘。對(duì)于法律顧問違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律的，由所在地司法局予以懲戒。
法律顧問進(jìn)村，治理力量下沉。在濮陽，每個(gè)村建有公共法律服務(wù)工作室，至少配備一名專職人民調(diào)解員，幫助法律顧問開展工作。每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問團(tuán)成員聯(lián)系5個(gè)村，每月提供不少于4小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)，每季度至少舉辦1次法治講座，主動(dòng)上門化解矛盾，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
清豐縣柳格鎮(zhèn)駱家村建蘑菇大棚，要修一條生產(chǎn)路，征用了駱某的土地，補(bǔ)償5.3萬元。駱某把補(bǔ)償款分給兒子們，可兩個(gè)兒子都認(rèn)為自己照顧父母更盡心，應(yīng)該多分補(bǔ)償款，爭(zhēng)吵之下，大打出手。鎮(zhèn)法律顧問團(tuán)成員馬金剛?cè)腴T調(diào)解，既講法律，又講人情。兄弟聽勸，握手言和，簽訂分配協(xié)議?！奥蓭熣{(diào)解矛盾，精準(zhǔn)服務(wù)，提高效率。”濮陽縣聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)主任黃普生說。
據(jù)介紹，濮陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問團(tuán)提供現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)742次，舉辦法治講座362場(chǎng)，為村（居）重大事項(xiàng)提供法律意見966條，為村民提供法律意見7245條，代群眾起草法律文書2806件，參與調(diào)解矛盾糾紛395件。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月06日 09 版）
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